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“对于普通动物和流浪动物的保护并没有相应的规定，这也是造成公众对动物不重视、甚至个别进行虐待的原因之一。没有法律的引导，没有相应的权利、义务与责任，在虐待事件发生后仅仅依靠道德进行谴责，无法达到应有的惩戒和教育作用。”上海律宏律师事务所主任王夏青认为，法律是最低限度的道德，有了法律层面的规定，将极大地助力道德层面的呼吁。

王夏青建议，我国可以借鉴、参考其他国家的法律法规，深入探讨是否将动物作为法律主体，确立“动物福利”的基本原则，制定综合性的动物保护基本法。“从动物福利、动物保护、反虐待动物等重点调整的内容出发，明确动物的基本权利和人类的相应责任，明确监管机构、加强处罚力度，对违法行为给予足够的处罚。另外，还可以建立举报机制，鼓励公众积极参与到保护动物的行动中来，及时揭发和制止违法行为。”王夏青说。

然而，要真正救助到一只流浪猫，只是完成绝育手术、打疫苗远远不够，涉及到流浪猫术后护理、治疗等费用，往往还需要小区志愿者、爱心企业、爱宠人士合力。

3d蜜桃前段时间，《流浪猫“野蛮生长”？嘉定试水“TNR项目”》一经报道，引发不少居民的热议，评论区大量留言表示“支持”。也不少小区的居民纷纷来询问：自己所在小区可以推行“TNR项目”吗？大概费用要多少？

其实，居民志愿者发起这场募捐活动的目的并不“纯粹”。他们不仅仅是为了俏俏，也是希望有更多人关注流浪猫问题，并加入到实施“TNR项目”的志愿者队伍中来。

俏俏在通过小区实施的“TNR项目”抓捕后，立刻被送往医院进行绝育手术。在手术中，医生发现它的前腿骨折，且是陈年旧伤。“不做手术，维持现状，俏俏也能存活。如果要治疗，我们要对俏俏的前腿进行磨骨、固定，虽然旧伤能够治愈，但俏俏的身体也要相应承受一些痛苦。”医生对李娜说道。

也有不少网友提出，可以建立流浪动物的救助、收容、领养机制，鼓励社会力量参与流浪动物的救助和管理，可与志愿者组织合作，成立专门的救助小组，全面提升全社会动物保护意识和动物保护水平，促进社会和谐发展。

记者还了解到，近期，万科·西郊都会的居民志愿者开设了“四爪公民邻狸荟”微信公众号，用于记录小区流浪猫的动态。他们说，“TNR项目”不是最后一步，他们最终是希望让更多流浪猫被爱宠人士发现，将其安全地送往每一个有爱的领养家庭。

“实施‘TNR项目’的整个过程并不只有绝育一项工作，术后到住院，都需要志愿者护理照料。”李娜解释道，每只流浪猫的体质都不一样，有些猫3天恢复了，有些猫七八天都恢复不了，“有一支稳定的志愿者的团队，‘TNR项目’才有实施的可能性。”

流浪猫的产生除了繁殖，还有不可忽略的遗弃问题。不少网友提出疑虑：通过“TNR项目”控制了繁殖，但也可能因为高弃养率，导致流浪猫问题回潮。

王夏青介绍，部分发达国家对于动物保护立法较为成熟，他们主张动物是能够感受痛苦和快乐的，应为其提供健康、快乐的外部生存条件，合理、人道地饲养动物，在动物保护立法上也是采取了“动物福利”的态度。

“需要的不光是TNR，而是在饲养之初就开始管理，很多所谓流浪猫一开始都是家养的宠物，最后由于各类原因被弃养了。”网友阿白在《流浪猫“野蛮生长”？嘉定试水“TNR项目”》报道评论区建议。

“拿我们小区为例，初步排摸，小区共约有25只流浪猫，在宠物诊疗机构给予一定优惠下，每只猫绝育费用在300元左右。加上抓捕工具、日常吃食、术后照料等费用，一年可能需要约15000元。”安亭镇安虹社区居委筹建组负责人赵清表示，待稳定后，费用会减少许多，“小区未绝育的流浪猫变少后，可能偶尔出现一两只，那一年费用估计3000元到5000元就足够。”

“小区流浪猫越多，猫粮、猫砂等日常用品的消耗就越大。如果遇到流浪猫受伤需要救助的情况，开支就更大了。”“TNR项目”试点小区万科·西郊都会的居民志愿者丁矜说，这些费用平时都由志愿者自发筹集，“小区治理是大家共同的责任，多方联动才能汇聚更大的力量，合力解决流浪猫问题。”

事实上，“TNR项目”能否取得理想效果的关键因素，一方面是稳定的志愿者队伍，而另一方面就是资金。目前，嘉定4个正在试点“TNR项目”的小区有指定动物诊疗机构为流浪猫实施绝育手术，所产生的体检、驱虫、免疫等费用，均由政府出资。在这过程中，定点的宠物诊疗机构都是按公益价格收费，其实也在默默让利。

李娜与其他几名小区志愿者反复斟酌后，决定还是给俏俏一个健康的未来。于是，李娜在小区内起发起了一场线下募捐活动，为俏俏筹集手术费用。仅仅两天时间，4900元的手术费就凑齐了。目前，俏俏已经做完手术，正在宠物医院住院恢复中。

“俏俏，今天好点没有呀？过几天我们就回家啦！”李娜是嘉定“TNR项目”试点小区万科·西郊都会的居民志愿者之一，她口中的俏俏就是前段时间救助的一只流浪猫。

“俏俏出院后，我们会把它接到小区专门给流浪猫设置的‘住院部’，持续观察它的状态，也会积极地帮助它寻找领养家庭。”李娜说道。

瑞格宠物医疗是位于安亭镇的“TNR项目”合作动物诊疗机构，院长霍永恒说：“正常情况下，母猫的绝育费用在1000元/只。而‘TNR项目’下，我们将价格缩到一半以下，母猫绝育加上免疫驱虫的费用为400元/只左右。只要‘TNR项目’在做，我们就会给予最大的支持。”

眼下，“TNR项目”受到不少爱宠人士的关注，也有人问，居民如果想在小区内自发实施“TNR项目”需要筹集多少费用？为此，试点小区算了一笔账。

据了解，目前，我国已经出台的《野生动物保护法》《动物防疫法》《畜牧法》等法律法规，主要是围绕濒危和珍贵野生动物的保护、动物防疫、疾病防控、动物产品质量等方面进行规制，对于普通动物和流浪动物的保护并没有相应的规定。

记者了解到，实施“TNR项目”，不仅仅需要政府职能部门牵头，还要有长期稳定的资金和志愿者队伍，需要全社会的合力推动。可喜的是，一些社区志愿者除了关注流浪猫绝育问题外，还将目光聚焦在流浪猫后续生存问题上，正合力探索一套全面、闭环的流浪猫救助模式。

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